AGE Platform: dichiarazione finale dell'Assemblea Generale di Novembre 2015

 Verso un migliore riconoscimento e un maggior rispetto dei diritti delle persone anziane nell’UE.

I membri AGE Platform Europe riuniti nell’ambito dell’Assemblea Generale 2015 per chiedere alle Istituzioni Europee, agli Stati membri dell’UE e alle Autorità regionali e locali di mobilitare le loro capacità di promuovere e garantire i diritti di tutti gli uomini e le donne anziane che vivono sul loro territorio. Le raccomandazioni di politiche alternativeformulate da AGE, mentre denunciano le violazione dei diritti degli anziani, propongono e sostengono riforme basate sui diritti a livello locale, nazionale ed europeo. Pur riconoscendo l’importanza della cooperazione con i responsabili politici europei e nazionali che c’è stata fino ad oggi, i membri di AGE li esortano a sostenere ulteriormente lo sviluppo di meccanismi trasparenti e aperti per coinvolgere la società civile nello sviluppo delle politiche, al fine di soddisfare le complesse realtà che devono affrontare le persone anziane a livello locale, e applicare il quadro giuridico esistente ea valutarne l’impatto sugli anziani per proteggere meglio i diritti delle persone anziane e per eliminare la discriminazione basata sull’età;riconoscere i diritti degli anziani e rendere questi diritti un pilastro dell’ economia che riguarda gli anziani per garantire che il suo potenziale di innovazione sia utilizzato per soddisfare le esigenze specifiche dell’invecchiamento della popolazione in Europa.

Il 2015 è stato un anno di profondi cambiamenti politici, economici e sociali dell’Unione europea: il dibattito sul futuro della zona euro, intensi negoziati sul traffico transatlantico e il partenariato transatlantico degli investimenti (Trade and Investment -TTIP Partnership), o la situazione dei rifugiati e dei migranti che hanno contribuito alla crisi umanitaria, principalmente a causa della crisi politica ed economica prolungata in diversi paesi. Quest’ultima questione esige un’azione urgente. L’Europa deve atteggiarsi a difensore dei diritti dei più vulnerabili, tra cui i rifugiati.  Il futuro dell’Unione Europea dipende dalla sua capacità di rispettare il diritto internazionale in materia di diritti umani e dei diritti dei rifugiati e di applicare i propri valori a tutti i rifugiati, a prescindere dal loro paese di origine, etnia , religione, sesso, età.

In ultima analisi, è fondamentale che l’Unione europea continui a concentrarsi sulle sfide a lungo termine che vi si affacciano, come l’invecchiamento della popolazione, il cambiamento climatico, la ripresa economica, il cambiamento tecnologico, la migrazione e la più equa distribuzione della ricchezza tra le generazioni, tra i paesi e anche al loro interno. La realizzazione dei diritti dovrebbe essere presa in considerazione in tutte le politiche comunitarie e nazionali.

Diversi strumenti vincolanti sono dedicati ai diritti riguardanti gli anziani. Tra questi, la Convenzione europea dei diritti dell’uomo, il Patto internazionale sui diritti economici e sociali e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD).  Tuttavia molti governi nazionali trascurano l’importanza delle politiche socio-economiche per l’attuazione degli obblighi che incombono loro sui diritti umani in virtù di trattati internazionali ed europei. Inoltre, è vero che l’Unione Europea proclama i diritti delle persone anziane nella sua Carta dei diritti fondamentali  vincolata dal UNCRPD, questo riconoscimento puramente normativo dei diritti degli anziani è tutt’altro che rispettato in termini di attuazione. E’giunto il momento che l’intera Unione Europea e i Governi Nazionali rendanoconto sui diritti che proclamano,  ma che poi non praticano per gruppi specifici.

Due grandi tendenze  hanno l’effetto di allargare ulteriormente il divario tra i diritti umani degli anziani e quelli degli altri cittadini dell’Unione Europea. In primo luogo, la mancanza di investimenti in beni e servizi di interesse generale che non fa che aumentare la pressione solo sugli anziani e le loro famiglie e mette in evidenza l’inadeguato livello delle pensioni in molti paesi. Poi la persistenza di disuguaglianze sociali tra gli anziani, tra cui una maggiore povertà tra le donne, gli anziani inquilini, gli immigrati, le persone affette da demenza o le persone con disabilità, tutti gruppi che già devono affrontare ostacoli strutturali nell’accesso a sistemi di protezione sociale adeguati. L’aumento della disoccupazione di lunga durata tra i lavoratori più anziani aumenterà anche il rischio di povertà in età avanzata.

L’invecchiamento della popolazione mentre da un lato rappresenta una sfida per i governi nazionali che devono trovare modi per garantire pensioni adeguate e fornire servizi di assistenza sanitaria e di lunga durata e di qualità eprezzi accessibili per le cure, allo stesso tempo è anche una valida opportunità per consentire a molte industrie di gestire un mercato di alto livello che continua a crescere e potrebbe essere molto redditizio.

Pur rivendicando i loro diritti come cittadini uguali, gli anziani sono anche consapevoli delle loro responsabilità e funzioni. Anche se l’aspettativa di vita è aumentata, essi devono prepararsi a vivere un periodo più attivo e più sano, adottando uno stile di vita sano, un adattamento ai cambiamenti tecnologici e nuovi ambienti di lavoro, continuando a svolgere il loro dovere civico e partecipando attivamente alla vita sociale della comunità locale.

Quando chiedono il rispetto dei diritti degli anziani, i membri di AGE come genitori, nonni e cittadini, sono ugualmente preoccupati per i diritti delle giovani generazioni. Nell’attuale contesto della crisi economica e sociale, i giovani devono affrontare anche difficoltà perstudiare, trovare un lavoro, partecipare pienamente alla società e vivere con dignità. In molti casi, le persone anziane forniscono sostegno finanziario ed affettivo e vogliono lavorare insieme per costruireazioni per assicurare il benessere e la parità di diritti.

La visione condivisa di tutti i membri di Age è quella di una società inclusiva per tutte le età, sulla base di parità di diritti che garantisce giustizia sociale ed economica tra le generazioni ed al loro interno.

I titoli più significativi dell’impegno che tutti i membri di Age ad ogni livello porteranno avanti saranno i seguenti:

1. I. Adeguare il quadro giuridico e normativo esistente in relazione all’impatto sui diritti degli anziani: reddito adeguato, protezione sociale, salute e cure, partecipazione alla vita sociale, culturale, economica, lavorativa.
2. II. Consolidare il quadro giuridico per tutelare meglio i diritti delle persone anziane e di eliminare la discriminazione in base all’età
3. III. Riconoscere i diritti degli anziani e rendere questi diritti un pilastro della economia per garantire che il suo potenziale di innovazione sia utilizzato per soddisfare le esigenze specifiche di tutta la popolazione in Europa.

I. Attuare il quadro giuridico esistente e studiarne l’impatto sui diritti degli anziani.

L’UE deve essere coerente nel suo impegno per la tutela dei diritti delle persone anziane come anche di quelli di altri gruppi di età, in base alla Carta europea dei diritti fondamentali. Tutte le iniziative e le politiche socio-economiche dell’UE dovrebbero basarsi sui diritti, al fine di dare a tutti, compresi gli anziani, i mezzi per esercitare i propri come cittadini uguali in materia economica, sociale, culturale e civica.

Per garantire l’effettiva attuazione dei diritti degli anziani, i membri di AGE chiedono ai governi nazionali e alle istituzioni europee di

• valutare sempre l’impatto delle riforme economiche proposte a livello nazionale ed europeo per i diritti umani degli anziani per mantenere un’adeguata protezione sociale, tenendo conto della diversità delle realtà sociali di alcuni gruppi come gli anziani e le donne anziane, che affrontano la discriminazione in base all’età e / o fondate sul sesso, quelli con basso reddito o il cui reddito è diminuito, le persone in cattive condizioni di salute, fisica e mentale carente, i disoccupati di lunga durata, coloro che soffrono di isolamento e depressione, persone che godono di un accesso limitato a beni e / o servizi e le persone anziane a rischio di abuso;
• adottare misure di stimolo per garantire una crescita sostenibile senza compromettere la capacità dei sistemi nazionali di protezione sociale per garantire un’adeguata protezione sociale per tutti nelle nostre società che invecchiano, secondo gli obiettivi sociali della strategia Europa 2020;
• costituire, a livello europeo, un gruppo di dialogo plurale di alto livello sui diritti degli anziani per applicare l’articolo 25 della Carta UE e monitorare l’attuazione delle politiche Comunità nei confronti degli anziani.

Invecchiamento attivo

• Sviluppare politiche nazionali per la creazione di mercati del lavoro inclusivi attraverso agevolazione della mobilità professionale dei lavoratori anziani e che agevolino il trasferimento di conoscenze e competenze tra le generazioni;
• Aiutare i lavoratori più anziani, in particolare i disoccupati di lunga durata a rientrare nel mercato del lavoro e, se il ritorno al lavoro non sia possibile per motivi validi, fornire loro un adeguato sostegno al reddito, tra cui una pensione minima;
• Sviluppare apprendimento nazionale in tutto l’arco di vita per promuovere l’inclusione nel mercato del lavoro e la crescita economica sostenibile, nell’ambito del quale giovani e meno giovani possano lavorare insieme mano nella mano e imparare gli uni dagli altro;
• Riconoscere l’importanza del volontariato edegli anziani come attori che hanno diritti e responsabilità nel processo di innovazione e di sviluppo sociale ed economico;

Reddito adeguato

• L’adozione di misure socio-economiche al fine di garantire l’adeguatezza delle pensioni a lungo termine e di riconoscere diritti pensionistici individuali per tutti al fine di consentire ai cittadini, in particolare quelli che hanno avuto interruzioni di carriera giustificati (soprattutto donne) e che hanno dovuto prendersi cura dei membri della famiglia nel corso della loro vita professionale, a invecchiare con dignità;
• Implementare strumenti innovativi per creare e garantire condizioni di vita decenti e dignitose per le persone anziane più vulnerabili, attraverso fondi  nazionali di riferimento per un reddito minimo adeguato, compresa la pensione;

Salute e Benessere

• Riconoscere il ruolo positivo che l’assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine possono giocare nei servizi sanitari e per l’invecchiamento sano attraverso la loro riorganizzazione in ​​modo che supportino adeguatamente la potenziale multi morbilità degli anziani e che siano pienamente accessibili nelle cure primarie,in modo da ridurre i ricoveri ospedalieri non necessari e il costo dell’assistenza sanitaria e, in ultima analisi, per aiutare gli anziani a rimanere attivi più a lungo. Aumentare la fornitura di servizi di assistenza di qualità a lungo termine per gli anziani e supervisionare e controllare la loro attuazione, incoraggiando il pubblico, il privato e le ONG a investire in questi servizi;
• Riconoscere il prezioso contributo dei caregiver informali (molti dei quali sono anziani, per lo più donne), nella fornitura di assistenza a lungo termine, e aiutarli nel loro compito attraverso valutazioni delle necessità, la formazione, l’assistenza sostitutiva, l’assistenza finanziaria e misure di protezione sociali, compresi i diritti pensionistici per gli operatori sanitari che lavorano;
• Garantire la corretta attuazione delle migliori politiche di prevenzione degli abusi.

II. Consolidare il quadro giuridico per tutelare meglio i diritti delle persone anziane e di eliminare la discriminazione in base all’età.

I governi nazionali e locali dell’UE, nel loro zelo per ripristinare l’equilibrio delle finanze pubbliche e per stimolare le loro economie, spesso trascurano l’impatto delle misure di austerità sulle persone anziane. Limitando l’accesso universale alla protezione sociale di qualità, i governi mettono in discussione il diritto degli anziani di vivere in modo indipendente e con dignità e contribuiscono all’indebolimento della coesione sociale all’interno dei paesi e e di tutta l’Unione Europea.

Il quadro giuridico europeo:

L’allargamento del quadro giuridico dell’UE per la lotta contro la discriminazione basata sull’età nell’accesso a beni e servizi dovrebbe rimanere una delle principali priorità dell’Unione europea e degli Stati membri. Membri AGE sollecitano gli Stati membri a:

• accelerare l’adozione di una ambiziosa direttiva europea sulla parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla religione o le convinzioni personali, la disabilità, l’età o l’orientamento sessuale per evitare deroghe generali al divieto discriminazione in base all’età, che potrebbe invalidare il principio di uguaglianza di tutte le età.
• migliorare il quadro europeo in materia di parità di genere e lottare contro la discriminazione nei confronti dei lavoratori che sostengono familiari anziani non autosufficienti in modo informale: a tale scopo i membri AGE chiedono alla Commissione europea e agli Stati membri diadottare una direttiva ambiziosa per sostenere tutti i lavoratori che forniscono cure informali, comprese quelle che si occupano in modo informale di un parente dipendente.

Il quadro giuridico internazionale

La questione dei diritti degli anziani suscita un crescente interesse e un dibattito internazionale è attualmente in corso sulle misure da adottare per migliorare la loro protezione. Le Nazioni Unite e le altre organizzazioni internazionali, tra cui il Consiglio d’Europa e l’Unione europea, hanno messo a punto i documenti strategici sui diritti umani, organi e processi per monitorare la loro attuazione da parte dei governi nazionali . I Membri AGE apprezzano questi progressi. Tuttavia è necessario migliorare il coordinamento delle disposizioni attualmente in vigore e studiare come i testi esistenti e le questioni relative ai diritti umani vengono applicate agli anziani e l’impatto che hanno sulla loro vita. Questa analisi contribuirà al dibattito sull’utilità di una futura convenzione sui diritti degli anziani.

Anche se abbiamo sostenuto iniziative per la creazione di un nuovo strumento vincolante per attirare l’attenzione sulle barriere specifiche che gli anziani incontrano nell’esercizio dei loro diritti umani, siamo consapevoli che questo accordo non risolve tutti i problemi. Per essere veramente efficace, deve essere accompagnato da azioni mirate.

Questo è il motivo per cui AGE richiede impegno e azioni più avanzate a livello europeo, sulla base dei risultati del dibattito sui diritti degli anziani attualmente in corso alle Nazioni Unite e in particolare:

• politiche più coerenti e una maggiore armonizzazione all’ interno dell’Unione europea e delle politiche esterne in materia di diritti umani, in linea con il piano d’azione dell’Unione europea per i diritti umani e la democrazia;
• adesione dell’Unione europea alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, come richiesto dal trattato di Lisbona. Una volta effettuata l’adesione l’UE sarà oggetto di riesame da parte della Corte europea dei diritti dell’uomo. I Membri di AGE invitano l’UE ad intensificare gli sforzi per far progredire le discussioni tra l’UE e il Consiglio d’Europa per renderlo operativo;
• estendere le priorità di lavoro della Commissione europea a tutti i settori di attività tra cui le azioni per i diritti degli anziani per controllare l’applicazione dell’articolo 25 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea e promuovere i diritti delle persone anziane nella realizzazione delle politiche e di informarne la revisione successiva a medio termine del Piano Internazionale di Azione sull’Invecchiamento (MIPAA) nel 2017;
• adottare una posizione positiva in seno al Gruppo di lavoro aperto delle Nazioni Unite sull’invecchiamento, che è una piattaforma unica per discutere e pianificare le azioni concrete per modificare il sistema dei diritti umani e per fare in modo che la posizione dell’Unione europea all’interno del gruppo rifletta le opinioni degli anziani;
• mobilitare il sostegno politico per uno strumento delle Nazioni Unite sui diritti delle persone anziane attraverso una consultazione di tutte le parti interessate;
• Assicurarsi che l’attuazione da parte dell’UE della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili sia condotta a consultazione con le organizzazioni degli anziani, tenendo conto degli ostacoli specifici che hanno le persone anziane con disabilità.
• Coordinare le proposte di contributo degli Stati membri dell’UE ai lavori dell’esperto indipendente delle Nazioni Unite sul godimento dei diritti umani applicati agli anziani.
• Aumentare la consapevolezza dell’opinione pubblica sull’utilità della raccomandazione del Consiglio d’Europa per promuovere i diritti delle persone anziane in modo trasversale in tutte le aree.
• Assicurarsi che la politica di sviluppo e il sostegno dell’UE  presti sufficiente attenzione alle persone anziane nei campi profughi. Molti rifugiati si affollano oggi in Europa e, tra questi, molti anziani. E’ importante che tutti i rifugiati siano accolti in maniera decente e umana.

III. Riconoscere i diritti degli anziani e rendere questi diritti un pilastro della economia per garantire che il suo potenziale di innovazione sia utilizzato per soddisfare le esigenze specifiche di tutta la popolazione in Europa

Se è vero che l’economia d’argento è in grado di stimolare le economie nazionali, essa non dovrebbe essere utilizzato solo per promuovere la crescita, creare posti di lavoro e migliorare la prosperità, ma deve anche contribuire a creare una società giusta uguale per tutte le età.

Come rappresentanti degli anziani, i membri di AGE hanno chiesto che l’economia d’argento sia al servizio della creazione d un ambienti per tutte le età che permetta agli anziani di rimanere in buona salute, indipendenti ed autonomi nella loro vecchiaia e copre molti settori, dai trasporti alla partecipazione sociale. Affinché, in definitiva, un ambiente per tutte le età, garantisca i diritti fondamentali degli anziani.

La nuova strategia dell’UE per l’economia d’argento annunciato dalla Commissione europea  è un primo passo verso l’adozione di un approccio globale e dovrebbe consentire un migliore coordinamento delle politiche e delle iniziative europee tra i diversi settori della CE. La strategia europea deve tener conto delle nuove opportunità di business derivanti dalla spesa pubblica e diritti connessi al consumo, le esigenze e le aspettative della popolazione di 50 e oltre, che continua a crescere.

In tal modo l’economia d’argento può diventare sia un fattore di crescita economica e prosperità che uno strumento per rafforzare la capacità degli anziani di partecipare alla società. Perciò i membri di AGE invitano l’UE e gli Stati Uniti membri a:

• sostenere il Patto sui cambiamenti demografici istituito per riunire le autorità locali, regionali e nazionali e le altre parti interessate disposte a collaborare e realizzare soluzioni basate su esperienze verificate per promuovere unainvecchiamento attivo e in buona salute, e quindi essere in grado di affrontare i mutamenti demografici;
• adottare strategie europee e nazionali per il cambiamento demografico, concentrandosi sul potenziale dell’economia d’argento e il suo impatto sulle strategie globali di crescita economica, ad esempio stimolando investimenti in innovazione e le soluzioni smart home adatto ad anziani, garantendo nel contempo che le nuove tecnologie non sostituiscono il contatto umano diretto;
• sviluppare la direzione strategica, stabilire le priorità e formulare raccomandazioni per promuovere l’economia d’argento, basata sul concetto di progettazione inclusiva per assicurarsi che non crea nuove barriere, e sia a beneficio di tutti i gruppi della popolazione e che saprà promuovere l’invecchiamento attivo;
• integrare la creazione di ambienti per tutte le età nello sviluppo dell’economia degli anziani per aiutare le persone anziane che vivono più a lungo in buona salute e in modo autonomo;
• sostenere il coinvolgimento degli anziani, come co-produttori e destinatari di economia d’argento, a tutti i livelli, compreso nelle strategie di sviluppo e di implementazione finale, garantendo al tempo stesso un’adeguata tutela dei consumatori ;
• promuovere un’immagine positiva della vecchiaia e andare oltre gli stereotipi, riconoscendo la diversità tra i diversi gruppi di età;
• migliorare la comunicazione attraverso campagne di sensibilizzazione per dimostrare il contributo degli anziani al rafforzamento della competitività delle imprese. Ciò contribuirà a dare un’immagine più positiva delle persone anziane come di cittadini attivi e la lotta contro gli stereotipi legati all’età.